"限塑令"再升級
到2020年底禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具

2020-01-21 09:37:19來源: 新華社

  本報訊  據新華社報道 《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)1月19日發布?!兑庖姟访鞔_,到2020年,率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。

  《意見》由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經國務院同意,國家發改委、生態環境部近日印發。

  《意見》提出,要按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的思路,推進三項主要任務。一是禁止生產銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。分步驟禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。二是研發推廣綠色環保的塑料制品及替代產品,探索培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。三是加強塑料廢棄物分類回收清運,規范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置,開展塑料垃圾專項清理。

  根據《意見》,到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具。到2022年,一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升,重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。

  國家發改委新聞發言人孟瑋說,下一步將強化政策支持和科技支撐,健全制度標準、嚴格執法監督,加強塑料污染治理落實情況的督促檢查,重點問題納入中央生態環境保護督察,強化考核和問責。


  延伸

  《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)提出,積極應對塑料污染,有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用,積極推廣可循環易回收可降解替代產品,增加綠色產品供給,規范塑料廢棄物回收利用,建立健全各環節管理制度,有力有序有效治理塑料污染。日前,國家發改委負責人就《意見》回答了新華社記者提問。

  :《意見》有哪些特點?

  與以往塑料污染治理的相關政策相比,《意見》具有以下特點:

  一是系統性。不同于以往政策僅對個別環節和個別領域做出規范,此次《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節,體現出全生命周期管理的系統性和整體性,有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。

  二是協同性?!兑庖姟芳忍岢隽私?、限制類的管制要求,也明確了推廣應用替代產品,培育優化新業態新模式,增加綠色產品供給,推進塑料廢棄物規范回收和處置等系統性措施。政策調整既針對傳統領域,也包括電商、快遞、外賣等新興領域。多措并舉,統籌推動,在保障任務目標可達性的同時,也為形成塑料污染治理新型模式提供政策空間。

  三是有序性?!兑庖姟烦浞挚紤]了各地區和各行業的差異性,按照突出重點、有序推進的原則,區分重點城市、地級以上城市和相關縣級城市,按照2020年、2022年、2025年3個時間段,分步驟、分領域,積極穩妥推進塑料污染治理整體工作。

  對在電商、快遞、外賣等新興領域開展塑料污染治理工作,《意見》有何具體要求?

  近年來,電商、快遞、外賣等新興業態帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等的消耗量快速上升,引起了社會廣泛關注?!兑庖姟穼⑿屡d領域作為塑料污染治理工作的重要內容,充分結合行業實際,在總結各地、各部門及相關企業相關探索基礎上,提出了進一步在新興領域防治塑料污染的具體措施。

  一是明確禁限要求,推動源頭減量?!兑庖姟诽岢隽嗽陔娚?、快遞、外賣等領域逐步禁限部分塑料包裝物使用的具體要求。結合行業發展實際情況,并考慮到百姓消費方式轉變需要一定過程,《意見》對相關禁限措施的實施區域、實施期限等做了針對性安排,逐步推動新興領域的綠色轉型。

  二是壓實主體責任,培育新型模式?!兑庖姟分忻鞔_電商、快遞、外賣領域平臺企業加強綠色管理主體責任,要求其強化對平臺入駐商戶管理,制定一次性塑料制品減量替代實施方案,并向社會發布執行情況。鼓勵創新商業模式,推廣應用可循環包裝、商品物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具回收體系。

  三是加大支持力度,積極開展試點。為進一步促進新興領域塑料污染防治和行業綠色轉型,推動形成格局性變化,《意見》提出要加大對綠色快遞物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度;建立健全電商、快遞、外賣領域綠色管理和評價標準;積極開展可循環包裝規?;\用等新產品新模式的試點示范,并推動在重點城市率先取得突破。

  塑料污染治理政策重在執行,如何確?!兑庖姟诽岢龅哪繕巳蝿盏玫接行鋵?/strong>?

  塑料污染治理工作涉及領域廣、主體多,問題十分復雜?!兑庖姟诽岢隽说?020年、2022年和2025年分別需要完成的各項工作目標,任務較為艱巨。對此,《意見》從“完善支持保障體系”和“強化組織實施”兩個方面提出了健全法規標準、完善支持政策、強化科技支撐、嚴格執法監督、加強組織領導、強化宣傳引導共6條具體措施。下一步,為確保政策的有效落地,我們將著重抓好以下重點工作。

  一是將把塑料污染治理作為推進生態文明建設、推動高質量發展的重要內容,會同生態環境部等有關部門建立專項工作機制,加強統籌謀劃和指導協調,及時總結分析工作進展。各地區、各部門要高度重視塑料污染治理工作,精心組織安排,制定具體實施辦法,實化細化政策措施。

  二是《意見》提出要“加強塑料污染治理落實情況的督促檢查,重點問題納入中央生態環境保護督察,強化考核和問責”。此外,《意見》對加強各行業日常管理和監督檢查、打擊違規生產銷售和違法排污等行為進行了具體部署。

  三是將會同有關方面,持續加強宣傳引導,提高企業、公眾對塑料污染危害性的認識和參與塑料污染治理的積極性;鼓勵各行業協會、社會組織等開展專業研討和志愿活動。我們也歡迎各界人士和廣大群眾主動減少使用一次性塑料制品,參與垃圾分類,抵制過度包裝,共同凝聚治理塑料污染的社會共識和正向力量。

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